• 经济
  • 现场
  • 视点
  • 快报
  • 新政
  • 健康
  • 医事
  • 医改路径
  • 药品安全
  • 健康龙江
  • 行风瞭望
  • 民生
  • 民生前沿
  • 教育在线
  • 黑土
  • 龙江眼
  • 今速递
  • 风物志
  • 哈尔滨
  • 要闻
  • 产经
  • 民生
  • 哈尔滨新区
  • 文化
  • 文艺清单
  • 文化观察
  • 天鹅
  • 读书
  • 北国风
  • 未来
  • 阿什河
  • 科普
  • 科普龙江
  • 最牛群主
  • 最牛群主
  • 龙江森工
  • 龙江森工
  • 加快恢复农业生产秩序保障农产品供给——以佳木斯市为例看农业应对疫情影响稳价保供
      来源:千亿国际app下载  作者:陈沫 周殿武
    2020-03-25 17:33:41

    习近平总书记对全国春季农业生产作出指示:“越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全”。防疫使农业生产资料和农产品流通受阻,农民备春耕生产受到限制,各级党委和政府要在做好防控疫情的基础上,充分发挥农村基层党组织在恢复农业生产秩序中的重要作用,保障农业生产的顺利开展,减少疫情对农业生产的影响。

    记者 邱成摄

    一、疫情影响下我省农业生产现状

    我省广大农村地区,针对当地的疫情,坚持差异化风险防控,实行分级分区管理。在积极防疫的同时,努力克服困难,积极开展春耕生产的各项工作。

    1.稳步有序开展春耕生产。全省各地村屯按照防控疫情的要求,认真采取分散、错峰、异地方式开展春季棚室蔬菜生产、农机具检修、秸秆离田、水稻育秧大棚清雪扣棚等各项农事活动。由于防控疫情,各类专业用品商店不能营业,物流也受到一定的限制,尤其是急需更换的农机具配件不能及时送到农民手中,影响农机具的使用。

    2.种植计划基本落实。我省继续坚持“稳粮豆、扩经饲”的总体思路,以农业供给侧结构改革为主线,不断优化种植结构与品质。如佳木斯市粮食计划播种面积达到1800万亩以上,占总播种面积96.8%,水稻种子全部达到三等以上优质粳稻品种;大豆计划播种面积将由上年471.8万亩增加到531.3万亩,全部实现高蛋白、蛋脂双高品种;蔬菜、中草药等经济作物计划播种面积将由上年48.3万亩增加到57.6万亩;提升了农产品有效供给能力和质量。

    3.生产资金周转缓慢。受疫情影响,农民手中的粮食无法出售。尽管各乡镇积极协调脱粒机、运粮车辆,有序地组织农民售粮,粮食仓储企业也开始复工复产,采用租仓就近收储、分散卖粮等方式,公安与交通部门对运粮车辆开辟绿色通道,保障农民余粮顺畅销售。但农民粮食仍有积压,据佳木斯市农情调度统计,截至3月15日,尚有待售余粮24万吨,其中水稻15.8万吨,玉米7.7万吨,大豆0.5万吨。农民售粮价格与回款时间的不确定性,影响农民种粮的心理预期。

    二、加快恢复我省农业生产秩序保障农产品供给的建议

    1.积极做好恢复农业生产秩序的舆论宣传。一是积极宣传我省出台的黄金惠农政策《关于应对新型冠壮病毒肺炎疫情支持农业稳产保供的意见》,支持经营主体共渡难关,全力保障农产品的供给。二是增强农民对粮食生产收入预期。绝不放松粮食安全这根弦,积极向农民宣传我省是国家的重要商品粮生产基地,担负党中央和国务院的重托,要当好粮食安全的压舱石,落实国家粮食生产扶持政策。三是学习农业生产技术。村党支部要积极组织农业经营主体,普及种植养殖新技术和农村经济管理方法。四是学习农业生产过程中的疫情防控措施。在开展农业生产活动中,要严格遵守防疫管控规定,生产者进入养殖场和温室,要经过全面的消毒和检查,避免人员集聚作业。

    2.努力强化恢复农业生产秩序的保障措施。一是稳步开展备春耕生产服务。依托农村基层党组织,在保障防疫安全的前提下,允许农机服务专业合作社及农业机械社会化服务的人员和设备流动作业,保障土地托管、农机租赁等业务正常开展。二是引导农户生产环节外包。农村基层组织要协调好小农户与农业服务机构的利益关系,鼓励农户积极参与农业生产社会化服务组织,如加入种植专业合作社或相关社会化服务组织,实行土地托管,通过生产外包的方式避免集聚性的农业生产活动。三是积极疏通农村生产生活物流通道。各级党委和政府要优先保障农业生产资料和生活必需品的物流运输,使农资和生活必需品有效进出,充分发挥物流运输保障农业生产的纽带作用。四是努力加大农业生产资料供给与拓展农产品销售渠道。各级党委和政府要积极帮助农资生产企业解决困难,尽快恢复生产。农业经营主体要充分利用快手、抖音、各类电商平台和社交平台,做好农资采购的同时,拓展农产品销售渠道,努力做好农资采购与农产品销售的“发言人”与“代言人”。

    3.落实稳定农业生产秩序的惠农政策。为保障农产品的供给,我国初步建立了农业补贴制度,主要包括种植和养殖生产补贴、农业保险补贴、资源和生态补贴等政策。对加强农业基础建设、提高粮食生产能力、促进农业农村发展和农民增收发挥了积极作用。2020年中央一号文件再次强调保障粮食和生猪等重要农产品供给,我们要认真贯彻落实。一是财政优先投入“三农”。加大中央和地方财政“三农”投入力度,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,地方政府要在债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。抓紧完善农机购置补贴范围,赋予省级更大自主权。二是解决乡村产业发展用地。将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理,农业设施用地可以使用耕地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。三是推动人才下乡。畅通各类人才下乡渠道,支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。四是加强科技支撑。加强农业关键核心技术攻关,加强现代农业产业技术体系建设,扩大特色优势农产品覆盖范围,面向农业全产业链配置科技资源。加快现代气象为农服务体系建设。五是抓好农村重点改革任务。鼓励发展多种形式适度规模经营,健全面向小农户的农业社会化服务体系,探索拓宽农村集体经济发展路径,强化集体资产管理。

    (作者单位:黑龙江省农业农村发展研究中心)